宁波市规划设计研究院

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基于规划视角的美国价值共识——规划一所所长范菽英美国访学心得分享

        2016年8月至2017年8月期间,我院规划一所范菽英所长在美国北卡罗来纳大学(UNC)城市和区域规划系做了为期一年的访问学者。本月8日,范所长在规划大厦举办了主题为“基于规划视角的美国价值共识”的报告会。报告基于范所长访学一年的经历、观察之总结,分享了在美国访学期间的认识和感受,并从城市规划及建设的视角出发,审视美国社会的价值取向,希冀引起规划技术人员的广泛共鸣。
        报告主要围绕“生活宜居”、“经济发展”、“艺术追求”、“公共利益”、“多样包容”、“儿童成长”六个方面阐述了基于规划视角的美国价值共识。
        宜居是美国城市最关注的本质需求,生活的意义从城市宜居性体现,从住房和就业、社区价值、生态环境、教育医疗等核心公共设施、文化、艺术、信仰等方面体现城市的价值,吸引高素质人口、科技产业,提升经济和公共服务,以及社区价值、生态环境和公共艺术。
        美国引领世界科技,尤其重视科技创新,提供科技创新的制度、保障和环境,保持着领先的高等教育,洋溢着自由民主的氛围,充斥着挑战权威的突破力量。在经济发展领域,社会、企业的力量往往占据主导,政府行政重于制度规定、保障和组织,维护程序合法,国家维度的广泛的非政府组织、社会公益组织辅佐政府,建立人才、资金资源,组织公私合作的灵活框架,从项目立项、咨询、协调、设计、资金、实施、管理进行全面事务处理。
        在我们对待艺术的态度还仅是锦上添花时,艺术在美国提升为公共需求,如同呼吸般的生存要素,因此,艺术无处不在、无限作为。报告分享了美国9/11纪念公园、高线公园等公共空间设计艺术,也提出城市LOGO的重要性,宁波是一个拥有三江口公园和中心的历史文化之城,三江口自然特征足以成为宁波城市的杰出象征,但我们基本欣赏不到完整的三江汇聚的壮观和美妙,城市需要一个俯瞰三江六岸的公共空间,是一座塔(西雅图太空针)?一个观光轮(伦敦眼)?一栋摩天楼(台北101)?
        大量案例可鉴,美国对于生态保护、教育和儿童成长三方面的资金投入、政策保障、空间策略,反映美国社会的公共价值目标。美国国家公园制度已经走过百年,明确国家公园是国民公共的,以自然保护、生态教育为主题,淡化旅游概念,强调“后代人的权利远比当代人的欲望更重要”的精神和理念,政府拨款70%来保护自然资源。美国的公共利益更体现在公众决策方面,在我们提倡公众参与的保障环节,美国已经步入到公众决策的法定管理体制,政府行政组织、维护和保障,最后的决策权赋予民众,利益相关者由此维护自身权益。在一个公众参与会议上,往往政府成为发起和组织者,大局利益的协调者;开发商宣讲其目标、策略、计划;独立的专家团队完全立于公众视角,为大众发声;最后由公众投票表决。
报告认为:保持多样性、包容性可以定义为规划领域的铁律。包容性是态度,多样性是需求。交通多样性、滨水多样性都是包含着包容、共生、协作、尝试、探索的诸多立场和态度。美国城市对于工业产业、市场业态的空间容纳和界定,灵活运用建筑艺术实现生产、生活共生关系,使城市富有历史、文化、艺术气息和多样性展示,非常值得我们学习。
最后关注美国社会对于儿童成长的关怀和重视。在儿童成长中,美国提供和保障了教育制度和成长空间,硬件软件都很齐备。充裕的校内校外空间,优质的教育设施,先进的教育理念,完善的博展、图书、科技、运动等文体设施,让美国儿童在充分接触自然、艺术、科学和运动中,体会爱的力量、团队协作、探索乐趣和公共意识。我们的城市也越来越关注儿童友好的价值目标。